tomcat访问static文件夹404？

tomcat中有webapps\ROOT\static\test.js

这个文件是存在的

启动tomcat

访问http://localhost:8081/static/test.js返回404

但是如果static换个名字比如static1

这时在访问

http://localhost:8081/static1/test.js

就能成功

请问这是为啥

https://www.cnblogs.com/haibiscuit/p/12637094.html