市区轮廓.shp和usgs下载的图像无法重合,定义投影和转换都做过了,还是没有效果,想问该怎么办呀?

如图,我的市区轮廓和usgs下载的图像无法重合,定义投影和转换都做过了,还是没有效果,想问该怎么办呀