用命令提示符把文件夹a中的文件复制到文件夹b，如果b中已经有了就不再复制。

只对比文件名就行，如果a和b都有1.txt，但不是同一个文件，就跳过吧（最好给个提示）

xcopy可以支持目录复制， -Y参数提示是否覆盖已存在文件。

没明白，你指的是在dos里？

if not exist \b\1.txt (copy \a\1.txt \b\1.txt)

可以在批处理中使用copy命令的/-Y开关就可以了。