failed (111: Connection refused) while connecting to upstream, client: 192.168.40.128, server: localhost, request: "GET /nacos HTTP/1.1", upstream: "http://192.168.40.128:8848/nacos%22, host: "192.168.40.128"
这个错误提示表明在连接到上游服务器时失败了，可能是由于上游服务器未启动或端口被占用。具体而言，111: Connection refused 错误是指连接被拒绝，通常表示目标主机没有在给定的端口上运行。
根据错误提示中显示的信息，请求是从 192.168.40.128 发送的，并且请求的是 localhost 主机上的 /nacos 路径。可以看出，该请求是从同一台机器发向本地主机的。因此，建议检查本地主机是否已经安装并启动了 nacos 服务，以及服务是否监听在 8848 端口上。如果服务已经启动但仍然无法访问，那么可以考虑检查防火墙等其他网络设置，确保请求可以正常通过。
拒绝连接，就查查是不是nacos端口错误 或者 nacos 挂掉了。或者就是没权限访问
正如上面几个楼主说的问题游服务器失败,连接拒绝。
问题可能有以下几种情况，需要你排查。
第一种，检查上游服务器的运行状态,启动或排除故障后重载Nginx配置。
第二种，检查Nginx配置文件,修正upstream服务器地址配置,然后重载配置。
第三种，检查安全组或防火墙规则,开放Nginx与上游服务器之间的网络连接通道。