file1=open(r'C:\Users\86195\Desktop\大数据导论\天津地区信息.csv')
file1_data=pd.read_csv(file1)
file1_data

如果utf-8不行,也可试试其它。对了记得把我代码里的‘file.csv'改成你自己的文件路径。个人觉得你的第一行代码没有必要,是可以直接把文件路径传给read_csv()方法的。
编码的问题,pd.read_csv的时候可以同时指定read编码,你文件什么编码这里就指定什么编码
file1_data = pd.read_csv(file1, encoding='utf-8')
如果有帮助,点击一下采纳该答案~谢谢