sql*plus创建新用户显示权限不足

sql*plus以管理员身份运行创建新用户时显示权限不足怎么解决？

遇到的现象和发生背景，请写出第一个错误信息

SQL>create user blue identified by green
2 default tablespace users;
create user blue identified by green
*
第 1 行出现错误:
ORA-01031: 权限不足

```sql
create user blue identified by green
                               *
第 1 行出现错误:
ORA-01031: 权限不足

采用网上的方法都试过但还是不行

以管理员身份运行和以管理员身份登录，这两个操作一样吗？

需要以管理员身份登录。
管理员身份登录，则具有数据库的管理员权限，可以创建用户等。
以管理员身份运行，是对于Windows的，是Windows上运行软件的权限，与数据库无关，所以不行。