makefile中可以读取外部文件吗

在makefile中如何获取其他文件中的文本数据，
例如有个参数数据在*.json中，在使用make编译时需要用到，
问题如何在makefile中获取这个数据呢
对makefile的编写不熟悉，目前试过cat
已经成功在终端上显示了想要的内容，
但这个内容并无法使用，
个人感觉这个是make打印cat时终端执行命令的结果，而非makefile中获取的
makefile只是将命令打印到了终端吗？
那makefile有什么函数或者命令可以读其他文件内容到makefile的变量中吗

json = $(shell cat xxx.json)

$(info $(TXT))

.PHONY:all
all:;