SQL语句找出不存在的记录

1， 表名：用户权限，

      字段：登录用户，是用户名称

      字段：用户权限，是存放ID名称，用逗号分隔

2，用户：Admin，拥有全部权限，

3，其它用户，拥有部分权限

4，现在我要找出任何一个用户，比如：HR001 的用户，对比 Admin 的用户，缺少哪些权限ID名称

5，用SQL语句实现，返回结果是一个数组即可。

非常感谢！

为啥要这样取？用到什么场景？ 

还有这样存数据感觉就不太合理，存成一条一条不用逗号隔开，比较好查询操作