即哪些功能先开发，哪些后开发？按功能类型分录入、审批流程类、统计、查询类，按开发技术分：前台 ssh框架 后台oracle pl/sql可测性指测试至少能点出和需求一致的东西来，不管内部怎么样。
录入先开发，查询次之，统计，然后审批！SSH框架，前台，后台！个人觉得这样比较好，以前三个月加班加点开发七个系统，就是这么搞出来的！希望对你有帮助，前台和SSH框架可以同时，如果人多！