android网络编程服务器接受到的请求参数与实际发送参数不同？

最近做的一个项目，需要利用移动端连接后台服务器发送JSON请求参数，项目要求使用Android自带的HttpURLConnection，请求方式为POST部分代码如下

而我们需要发送的请求参数是“{}”

但在服务器端接收到的请求参数却是%7B%7D，是ASCII码形式的请参数，Tomcat接受请求的详情如下

请问该如何解决这个问题？

用base64编码后传给后台，后台拿到后再用base64解码，这样应该就可以了