IDEA 传递中文参数导致页面打不开

IDEA 前端页面架构STRUTS1.0+SPRING。
现在发现在JSP页面用STRUTS调用函数时，传递的参数不含中文时正常，包含中文时调用的页面直接显示空白，后台无报错信息。
ret=returnOpenModa('XX.do?method=load&'+param,'40','25');
怀疑是IDEA或者TOMCAT编码问题。
工程的JAVA用的GBK编码，JSP用的UTF-8编码，
SETTING-FILE ENCODINGS用的全部GBK，TOMCAT加了UTF-8参数也不行。

url encode
http://www.cnblogs.com/seeley/p/3500813.html

url encode

url encode 全部改为utf-8吧

你要保证前后台的编码一致，最好都用u8，最好把数据库的编码也设置成u8的