Struts2的包导入的目录位置不同，效果影响使用的问题？

我把包导入到Java Resources下libraries里时运行文件时一直出现404错误，提示org.apache.struts2.dispatcher.ng.filter.StrutsPrepareAndExecuteFilter包找不到，
但当我把包导入到WebContent下WEB-INF下lib下是却能正常运行程序，这是为什么呢？

struts2的包本来就应该在这个目录下面吧，lib里面，在这里面可以默认读取到。在别的地方没试过，不知道能不能读取。

javaresource里面放的是java的类库，，第三方jar包一般是放在web-inf下面的lib下的