假如有两个操作系统，分别是A和B，都是Windows的操作系统
系统A的系统编码是GBK，系统B的系统编码是Shift_JIS
我在系统A中做成一个文本文件（测试.txt）,文件内容是“测试测试测试”
然后把这个文本文件拷贝到系统B中，
在系统B中这个文件的文件名显示的还是（测试.txt）,但是内容变成乱码了。
内容乱码的原因应该是两个系统的系统编码不一样，
我的问题是既然系统编码不一样，为什么文件名能够正常显示哪？
windows上面文件名的编码格式是统一的
NTFS stores filenames in UTF16
而文件内容，取决于你的设置，以及编码方式
windows操作系统的区域选项中有一个设置，叫做“非unicode使用的语言”，这个设置（而不是windows操作系统本身）决定了你打开一个非unicode编码的文件，用什么本地编码来解释你的文本。
至于文件名也是一样的。只是现代操作系统都使用unicode编码了，没问题了。
早期windows 95时代，拿到繁体的软件安装盘，的确文件名是乱码，所以那时候流行南极星、RichWin等转码的软件。
文件名都是UTF16编码，而文件内容是以ANSI编码存储的。 微软提出了一个叫“代码页”的感念，Ansi在不同的代码页下标识的字符不同，例如，在大陆Ansi表示GBK，GB2312等编码，在台湾表示BIG5编码。用户只需要把系统的代码页（语言和区域设置）设置到自己国家的代码页，就可以很方便地使用自己国家文字的程序和文档了。但是随着发展，代码页越来越多，国际交流原来越频繁，于是，Unicode诞生。你只需要把文件保存一个unicode编码即可，比如UTF8，UTF16