控制层只能在包名为controller的下面，才能被加载是怎么回事？
控制层只是一种规范说明，并不一定要在controller包下，主要看xml配置文件中配置的包名。
同意楼上的说法，你得看你的xml配置了。
其实这个不用问为什么的,你知道在这个下面就可以了。